Para construir el programa de actividades y contenidos del pabellón se inició en julio del pasado año 2006 un proceso de participación con organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de recoger las propuestas de entidades locales, nacionales e internacionales.

Los instrumentos para la participación utilizados en el proceso fueron la creación de un grupo de arranque, reuniones con la sociedad civil local y nacional, y una consulta online a nivel internacional a través de un cuestionario. Como resultado de todo lo anterior, a comienzos del 2007 se creó una estructura organizativa eficaz, integrando a todas las organizaciones interesadas en participar.

Aproximadamente, 150 organizaciones manifestaron claramente su interés y voluntad de contribuir al programa del pabellón de iniciativas ciudadanas. El siguiente gráfico representa la distribución geográfica en los cinco continentes de las organizaciones participantes que atendieron la consulta internacional.